Создание доступной среды для инвалидов – приоритет социальной политики России. На 2026 год действует государственная программа «Доступная среда», а также обновленная нормативная база: Федеральный закон № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», Свод правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» с изменениями № 4 (введены 27 февраля 2025 года приказом Минстроя № 938/пр).

На практике маломобильные группы населения (МГН) по-прежнему сталкиваются с препятствиями: отсутствие пандусов, узкие проемы, завышенные пороги, неработающие кнопки вызова. Ниже приведен алгоритм действий – от фиксации нарушения до обжалования бездействия.

Шаг 1. Фиксация нарушения (сбор доказательств)

Необходимые инструменты: рулетка (минимум 3 м), строительный уровень (допустимо использовать приложение-уровень на смартфоне с предварительной калибровкой), камера для фото- и видеосъемки.

Порядок замеров в соответствии с СП 59.13330.2020 :

1. Пандус. Нормативный максимальный уклон – 5% (1:20) для подъемных пандусов. Уклон 8% (1:12) допускается только при перепаде высот до 20 см и длине марша не более 6 м. Ширина пандуса между поручнями – не менее 1,0 м при одностороннем движении. Отсутствие пандуса либо его несоответствие нормативам ограничивает доступ инвалидов к объектам.

2. Ширина прохода. Дверной проем в свету (между полотном и коробкой) должен составлять не менее 90 см. Коридор на пути движения – не менее 1,2 м для обеспечения встречного разъезда колясок. Фото рулетки делается на уровне 1 м от пола.

3. Высота порога. Максимальная высота – 2,5 см для наружных дверей и 1,4 см для внутренних. Замер проводится в трех точках: по центру и по краям проема.

4. Визуальная фиксация. Обязательны: общий план объекта (здание, вывеска, адрес), видео (30–40 секунд), демонстрирующее попытку преодолеть препятствие. Это доказывает отсутствие беспрепятственного доступа инвалидов.

Важно: на всех материалах должна читаться дата съемки – включите функцию геометок и временных меток в настройках камеры. Рекомендуемый срок хранения исходных файлов – до полного исполнения решения суда или предписания (практика показывает: от 6 месяцев до 1 года). Они могут потребоваться при повторных проверках.

Шаг 2. Досудебное обращение

Направьте заявление руководителю организации – владельца объекта (ТЦ, поликлиника, вокзал, банк, аптека). Составьте в двух экземплярах: на одном получите отметку о входящем номере и дате, второй оставьте себе. Срок ответа – 30 дней. Если ответ не получен или он отрицательный – переходите к следующему шагу.

Шаг 3. Куда подавать жалобу (инстанции 2026 года)

Инстанция	Основание для обращения	Способ подачи	Срок рассмотрения
Прокуратура	Наиболее действенный орган. Проводит проверку, выдает предписание, возбуждает дело об административном правонарушении (ст. 9.13 КоАП РФ – штраф на должностных лиц, подтверждено судебной практикой 2026 года ).	Через сайт genproc.gov.ru, личный прием, заказное письмо.	30 дней
Роспотребнадзор	Если объект оказывает услуги населению (магазин, аптека, кафе, парикмахерская). Нарушение прав инвалида как потребителя.	Портал «Госуслуги», региональное управление ведомства.	30 дней
Суд	После отказа или бездействия прокуратуры и Роспотребнадзора. Иски о защите прав инвалидов (например, о понуждении установить пандус).	Районный суд по месту нахождения объекта.	Срок рассмотрения – до 2 месяцев, затем апелляция.

Важное уточнение: Минтруд и органы соцзащиты не являются контрольно-надзорными органами. Они координируют программу «Доступная среда», но не выдают обязательных к исполнению предписаний владельцам объектов. Подавать жалобу туда – неэффективно.

Шаг 4. Образец заявления

Универсального бланка нет, но жалоба в прокуратуру должна содержать:

1. Шапка: должность, звание, фамилия и инициалы прокурора района; от кого (ФИО, адрес, телефон, статус инвалида – с приложением копии удостоверения, если есть).

2. Заголовок: Жалоба на нарушение прав маломобильных групп населения.

3. Описательная часть: «Я, [ФИО], являюсь инвалидом [группа]. При осмотре объекта по адресу [указать] выявлены нарушения СП 59.13330.2020 и Федерального закона № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», а именно: [отсутствие пандуса, ширина проема X см при норме 90 см, порог высотой Y см при норме 2,5 см]. Указанные нарушения ограничивают обеспечение доступа инвалидов к объекту».

4. Доказательства: «Прилагаю фотоматериалы (3 шт.) с замерами, видеозапись, копию досудебного обращения от [дата]».

5. Требование: «На основании ст. 9.13 КоАП РФ прошу: провести проверку, выдать представление об устранении нарушений, привлечь виновных к ответственности».

6. Дата, подпись, список приложений.

Шаг 5. Что делать при отказе или бездействии

Если по истечении 30 дней ответа нет или получен отказ:

Вариант А – вышестоящему прокурору. Подайте жалобу прокурору области или города. Срок рассмотрения – 15 дней.

Вариант Б – в суд. Подайте исковое заявление о понуждении устранить нарушения.

Важные особенности уплаты госпошлины (ст. 333.36 НК РФ):

Категория	Льгота	Основание
Инвалиды I и II группы	Освобождены полностью при цене иска до 1 млн руб. При цене свыше – пошлина уплачивается пропорционально сумме превышения.	пп. 2 п. 2 – п. 3 ст. 333.36 НК РФ
Общественные организации инвалидов	Освобождены полностью при обращении в суды (как истцы или ответчики).	пп. 1 п. 2 ст. 333.36 НК РФ
Истцы без инвалидности I–II группы	Льготы не предусмотрены. Госпошлина уплачивается на общих основаниях.	ст. 333.19 НК РФ

Вариант В – коллективная жалоба. Если нарушения затрагивают нескольких инвалидов (двор, подъезд, социальное учреждение), подавайте коллективное обращение. Оно рассматривается в приоритетном порядке.

Дополнительная информация для экспертизы

Актуальные нормативные документы на 2026 год:

СП 59.13330.2020 с изменениями № 1, 2, 3, 4 (последнее – приказ Минстроя № 938/пр от 27.12.2024, введено 27.02.2025).
С 1 июля 2026 вводится ГОСТ Р 51261-2025 «Устройства опорные стационарные для МГН» (взамен ГОСТ Р 51261-2022).
С 1 января 2026 введены ГОСТ Р 57448-2025 (подъемные платформы) и ГОСТ Р 52290-2024 (дорожные знаки, вводится знак «Глухие пешеходы»).

Административная ответственность: Ч. 1 ст. 9.13 КоАП РФ – уклонение от исполнения требований доступности для инвалидов объектов инженерной инфраструктуры. Штраф на должностных лиц – от 2 000 до 3 000 рублей, на юридических лиц – от 20 000 до 30 000 рублей. Практика 2026 года подтверждает реальное применение этой нормы: так, в медицинском учреждении по требованию прокурора был заменен лифт, а главврач оштрафован по ч. 1 ст. 9.13 КоАП РФ.

Онлайн-карты доступности: отмечайте недоступные объекты на картах проекта «Единая страна» и региональных порталах «Доступная среда» – это создает публичный реестр и может ускорить решение проблемы.